2005年是学校改革、建设和发展关键的一年,也是深入推进反腐倡廉工作的重要一年,做好学校的纪检监察工作具有重要意义。
一、指导思想和总体要求
今年我校纪检监察工作的指导思想和总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神,认真贯彻落实科学发展观,按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求,紧紧围绕学校中心工作,继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,狠抓任务落实,努力取得党风廉政建设和反腐工作的新成效,为学校的改革发展稳定提供强有力的政治保证。
二、主要工作任务
(一)进一步加强党风廉政教育,推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展
1、加强党风廉政教育,完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。在组织、宣传等部门的大力支持和配合下,充分发挥各级党组织的宣传教育职能,深入学习和实践“三个代表”重要思想,认真组织学习贯彻党章,学习《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论实施纲要》,学习《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规,坚定理想信念,发扬优良传统,认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题,进一步打牢广大党员干部反腐倡廉的思想道德防线。在党员领导干部中要重点开展权力观教育,促使党员领导干部增强党性观念,严守党的纪律,带头落实立党为公、执政为民的本质要求,带头廉洁自律,树立科学发展观和正确政绩观,切实做到为民、务实、清廉。注重廉政文化建设,开展预防职务犯罪宣传和警示教育,加强思想道德修养,保持共产党员的先进性。
2、认真组织学习党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,明确指导思想、主要目标、工作任务和基本要求,认真总结经验,不断探索反腐倡廉的新思路、新办法;既严厉惩治腐败,又要有效预防腐败,努力构建具有高校特点的惩治和预防腐败体系。
3、召开校纪委四次全委会和学校纪检监察工作会议,传达贯彻中央纪委、省纪委和全国全省教育系统纪检监察工作会议精神,总结2004年学校纪检监察工作,结合学校实际,安排部署2005年纪检监察工作任务。
4、继续做好校报“党风廉政建设”专版的组织协调工作,办好“反腐倡廉”宣传教育专栏。
(二)严格遵守“四大纪律八项要求”,促进领导干部廉洁自律
各级党员领导干部要带头严格遵守“四大纪律八项要求”,严格执行领导干部廉洁从政各项规定,切实解决领导干部在廉洁从政方面存在的突出问题。当前,尤其要认真落实领导干部廉洁自律“五不许”的规定。第一,不许违反规定收受现金、有价证券和支付凭证。第二,不许“跑官要官”。第三,不许放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益。第四,不许参与赌博。第五,不许借用婚丧嫁娶之机收钱敛财。
(三)进一步落实党风廉政建设责任制
1、各单位要认真总结近年来贯彻落实党风廉政建设责任制的执行情况,切实加强领导,增强责任意识,按照责任范围,把党风廉政建设的各项任务分解细化,坚持“谁主管、谁负责”的原则,进一步明确工作标准和责任要求,采取有力措施,把各项工作落到实处。
2、为增强执行党风廉政建设责任制的责任意识,各单位党政主要负责人要继续做好五项工作。一是每年至少组织一次本单位的纪检监察工作会议,研究党风廉政建设工作;二是每年至少对本单位全体干部开展一次党风廉政教育;三是发现本单位违纪问题要亲自过问,支持纪检监察部门认真查处;四是组织开好单位领导班子民主生活会;五是实行党风廉政建设责任制报告制度,年终要向上级纪委写出党风廉政建设责任制落实情况的工作报告。
3、今年年底,对各单位落实党风廉政建设责任制情况进行检查。
(四)进一步加强行政监察工作,促进依法行政
全面履行纪检监察两项职能,加强和改进行政监察工作。认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》、《中华人民共和国行政监察法实施条例》,加强对职能部门行使权力、履行职责、执法程序的监督检查,纠正和查处有法不依、执法不严的行为。
1、大力实施“阳光收费”工程,加强学校收费管理工作。严格执行“一证、一卡、两公开、四统一”的收费管理制度,加大收费审计工作力度,进一步规范收费行为。坚决落实收费公示制度,主动接受学生、家长和社会的监督。进一步巩固和完善公办高中招收择校生“三限”政策,认真实行义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法。
2、严格执行国家招生考试政策,实施“阳光招生”工程。进一步完善招生制度,加强招生考试纪律,严格考场、考试、阅卷环节的管理,综合治理招生考试环境,切实做到“六公开”和“六不做”,真正落实公平、公正、公开的招生原则,维护广大考生的合法权益。
3、加强管理,强化监督,严格执行基建项目、校舍维修、大宗物资设备、药品、教材、图书采购等招投标制度。严格防止干预招标、虚假投标、串标和私拿回扣等违规现象的发生。
4、继续深化财务管理体制改革,完善监督制约机制。加强各类资金管理制度的建设,落实资金管理的责任和追究,严格执行“收支两条线”的规定,严禁设立“小金库”、“坐收坐支”,维护财经纪律的严肃性,确保学校各项资金安全。
5、继续加强对人事制度改革、职称评审、干部任免、科研经费管理、毕业生就业等工作的监督检查。严格办事程序,增加工作透明度,主动接受群众监督。
6、继续配合有关部门完善制度,加强对学历、文凭管理和学位授予等工作的监督检查。加强学术道德建设,营造良好的学术氛围。
7、加大审计工作力度,明确工作重点,充分发挥审计监督在加强学校党风廉政建设工作中的作用。进一步加强对长清校区和龙泉山庄师大新村教工宿舍建设的跟踪审计工作,维护学校权益和教职工利益。
8、加强对学校国有资产管理的监督检查工作。要建立健全国有资产管理监督制约机制,堵塞漏洞,防止国有资产流失。
(五)切实重视群众信访举报工作,严肃查处违纪违法案件
1、重视群众信访举报工作,拓宽、畅通信访举报的渠道,提倡和鼓励实名举报,切实维护和保障举报人的合法权利。严肃查处打击报复举报人的行为,对诬告陷害的要追究责任。特别是对署名、联名信件,损害教职工和学生切身利益的信件,一定要调查核实,了解清楚,妥善解决,真正做到件件有回音,事事有着落。
2、要不断加大查办案件的工作力度,维护党纪国法的严肃性。重点查处党员干部的违法违纪案件,查处严重以权谋私、侵害群众利益的案件,特别是经济领域内的案件、违反政治纪律类案件以及招生、考试、招标中的徇私舞弊案件。
3、在信访处理和案件查处中,要注意把握政策,严格执行党的纪律,要依法依纪进行查处,提高信访处理和案件查处质量,同时又要体现党的政策,宽严相济,综合考虑政治、经济和社会效果,维护学校改革发展稳定的大局,为构建和谐社会、建设平安校园作出努力。
4、认真做好信访处理和案件查处的后续工作。对信访内容失实,要通过一定途径予以澄清,支持和保护党员干部敢抓敢管干事业的积极性;对反映问题基本符合事实,但又够不上违纪的要及时进行诫勉谈话;在案件查处中,发现在制度和管理上存在的问题,要及时提出意见和建议,完善制度,改进管理。
(六)进一步加强纪检监察队伍建设,切实提高执纪执法水平
1、面对新的形势和任务,进一步加强纪检监察队伍的思想政治建设、能力建设、作风建设和法制建设。加强对宪法、法律和党内条规的学习,提高自身素质。认真做好纪检监察干部培训工作,全面提高纪检监察的“五个能力”,努力探索新形势下做好高校纪检监察工作的特点、规律、方法和途径,进一步提高工作水平。
2、在认真履行监督职能的同时,要进一步增强接受监督的意识,主动接受广大党员干部和群众的监督。建立健全监督制约机制,加强对派驻纪检员的管理,完善工作程序,严格工作纪律。要重视调查研究,不断开拓工作新思路。
3、适时调整充实纪检员、特邀监察员、兼职监察员队伍,充分发挥其在学校党风廉政建设工作中的作用。
4、认真完成党委和校行政交办的其它工作。
三、采取有力措施,确保反腐倡廉任务的落实
今年的反腐倡廉任务非常繁重。各单位要按照中央和省委的部署,从全党工作大局出发,以求真务实的精神和作风,加强组织领导,强化工作措施,坚持反腐败领导体制和工作机制,按照坚持方针、构建体系的要求,加大预防腐败工作力度。党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,深刻阐述了建立健全惩治和预防腐败体系的重大意义,总结了党的反腐倡廉基本经验,明确了惩防体系建设的指导思想、主要目标和工作原则,是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐倡廉工作的指导性文件。各单位要充分认识贯彻《纲要》的重要意义,建立健全有效的工作机制,切实把反腐倡廉的各项工作落到实处。要按照责任制的要求,对本单位的反腐倡廉工作,切实负起领导责任,把反腐倡廉工作纳入本单位的各项工作之中,要深入分析本单位党风廉政建设的形势,有针对性的提出工作思路和工作任务,认真组织实施,确保今年我校党风廉政建设和反腐败各项任务的顺利完成,为学校改革发展和稳定做出新的贡献。
中共山东师范大学纪委
山东师范大学监察室
二OO五年三月十六日